2022年民政服务机构安全管理月
安全生产事关人民福祉，事关民政事业发展大局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作空前重视，习近平总书记作出近百次重要指示批示，为做好新时代安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。社会事务是民政安全管理的关键和重点，对象主要是流浪乞讨人员、残疾人、精神病人等特殊群体，防范和自救能力弱、社会容忍度低，一旦失管失控，极易冲击道德底线、突破安全防线。近年来，重庆民政系统深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，严格执行国务院安委会安全生产“十五条硬措施”，坚持“三管三必须”原则，深入开展大走访大调研、大排查大整治、大执法大检查安全管理活动，消除了一批安全隐患，整治了一批突出问题，完善了一批制度规范，社会事务领域安全形势保持平稳向好。重庆市民政局连续4年在市安全生产与自然灾害考核中获得“优秀”。
一、牢记“人民至上、生命至上”这一嘱托，提高安全管理的政治站位。安全稳定工作宁可百日紧、不可一日松。我们始终以时时放心不下的紧迫感，坚守底线思维，落实工作责任，全力以赴防风险、保安全、护稳定。一是树牢一个理念。全市各级民政部门把习近平总书记关于安全生产的重要论述精神纳入集中学习内容，深刻领悟坚持以人民为中心的发展思想和人民至上、生命至上的价值理念，自觉树牢安全发展理念。二是压实三个责任。从严落实领导责任，主要领导深入到行业最不放心的部位和环节，分管领导具体抓、抓具体，形成层层抓落实的良好局面。从严落实监管责任，实施安全生产处罚“季度清零”和执法量提升行动，近3年累计对殡葬机构、救助机构等实施处罚670多起，形成较大震慑。从严落实主体责任，建立一线岗位从业人员“两单两卡”，通过岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”转变。三是健全三项机制。建立安全隐患“日排查、日报告、日整治、日清零”工作制度，每日汇总通报全市民政安全隐患排查整治情况，2021年全市排查整治消防问题隐患910多条。建立安全管理“日排查、周抽查、月通报、季研判、年考核”工作机制，运用调度、督办、通报、约谈等多种形式督促履职尽责，2021年召开调度研判会9次，约谈基层民政主要负责同志3次。建立安全生产四级联合调度网络，以自然灾害防治“叫应”机制为基础，加强重大风险防范调度，2021年发布安全生产和自然灾害防治提醒67条。
二、守住安全发展这一底线，做实服务机构的安全防护。立足社会事务领域风险排查治理和规范化管理，推进设施建设，创新监管方式，优化服务标准，提升风险防范化解能力。一是实施建设提质行动。实施流浪救助管理站和精神卫生福利机构老旧设施设备改造升级工程，严格按照消防安全、食品安全、建筑安全等相关标准和规范，推进消防、食品、用房安全设施设备的改造和配置，配备完善无障碍设施、应急呼叫系统、安全监控系统等设施，全面提升社会事务机构安全管理、生活照料和护理服务能力，切实满足流浪乞讨人员和精神障碍患者的照料护理要求。据统计，近3年累计投入9亿元新建、改扩建和迁建社会事务服务机构和设施100余个。二是实施监管赋能行动。殡葬方面，依托重庆96000殡葬热线服务平台，建立公墓祭扫服务指挥中心，融合人流车流监控系统，对主城都市区中心城区25个公墓高清摄像头换代升级，实时查看掌握、协调调度公墓现场祭扫服务情况，从清明节作为国家法定节假日起，我市清明节祭扫一直保持“零事故”，流浪救助管理机构和精神卫生福利机构连续多年保持安全稳定。三是实施服务增效行动。推进社会事务领域标准化建设，制定殡葬服务机构、残疾人服务机构安全生产技术规范、社会救助精神障碍患者收治服务规范、救助保护机构未成年人心理辅导服务等地方标准13个，服务管理水平明显提升。市殡葬中心成为民政部标准化试点合格单位，市婚管中心成为国标委标准化试点单位，市石桥铺殡仪馆正在创建国标委标准化试点单位。
三、筑牢事业发展这一根基，提升服务对象的幸福指数。安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们始终把社会事务发展作为第一要务，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。一是打造殡葬服务标杆。市石桥铺殡仪馆持续加强服务和管理标准化建设，制定各类内部管理服务标准116个，成为全国民政系统标准化建设示范单位。“十三五”投入超过2亿元加强设施建设，发展成为殡葬综合服务体。二是打造精神卫生标杆。市第十一人民医院被评为国家三级精神病专科医院，实现对传统重性精神病，儿少心理、睡眠心理、精神康复等精神病亚专科疾病以及内科疾病的全覆盖，具备国家级药物实验、重庆市司法精神病鉴定等重要资质，业务用房面积、实际床位数、基础设施、大型医疗设备配置情况等硬件条件明显强于市内同行业单位。三是打造残疾康复标杆。市民政中西医结合医院积极推进新院区建设，成为西南地区医、养、康、辅相结合的示范性专科医院，集康复辅具开发与老年人、残疾人康复于一体的综合康复机构，通过“医养结合”“医工结合”的服务模式帮助失能老人、残障人群体恢复部分功能以改善日常生活和提高生活质量。四是打造婚姻登记标杆。市婚姻收养登记管理中心投入2800万元，启动办公场所置换搬迁项目，拟建设结离婚室、颁证大厅等，打造有颜值、有文化、有温度的婚姻收养登记服务环境，提供优质化婚姻家庭辅导服务，争创西部领先、全国一流涉外婚姻登记示范窗口。
下一步，我们将时刻绷紧安全生产这根弦，进一步完善工作举措，强化责任落实，健全制度规范，竭尽全力维护服务对象生命财产安全，为社会事务发展构筑安全网，全力维护民政领域大局稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。