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2025年4月13日在镇第十九届人民代表大会第四次会议上

云乐镇人民政府党委副书记、镇长  叶飞

各位代表、同志们:

现在，南京白事服务网4000253450我代表云乐镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2024年工作回顾

2024年，云乐镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神。云乐镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，积极践行“两山”理论，发展生态农业、生态工业、生态旅游，努力探索让绿水青山成为金山银山的云乐路径，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

一年来，我们主要做了以下工作。

这一年，我们坚持抓实产业发展根基，增厚镇域经济底色

我们锚定新质生产力发展方向，在产业固本强基、提量增效上下功夫，以产业协同发展为主线，推动实现高质量发展。

农业产业做优做强。以守牢粮食安全、发展特色农业为主线，完成耕地恢复任务48.53亩，扎实推进0.42万亩高标准农田建设项目，落实年度粮食种植任务。完成2024年度农业支持保护补贴资金的发放，共涉及1545户农户，面积8347.45亩。指导各村因地制宜制定产业发展规划，围绕15名科技示范主体开展包村联户服务工作，田间现场农业技术指导30余次；抓好农产品质量安全监管和检测工作，检测各类样本180个，加大对农资市场、合作社和家庭农场投入品监管，落实好重点水产品农残、药残攻坚和承诺达标合格证“亮证”行动。

工业产业强基增效。我镇现有规上工业企业2家，为黄山云乐灵芝有限公司和安徽旌盛金属复合材料有限公司，1-12月产值合计为4692万元，同比上升9.2%；镇域内槽楔企业8家，积极谋划产业链延链、补链、强链项目，企业全年工业产值约为6266万元，同比上升1.8%；现在库投资项目共计3个，全年固定资产投资628万元；持续协助企业开展技改工作，安徽省旌德县江南机电配件有限公司的“年产50万只电机护环项目”于3月入库，截至目前共投资216万元。

文旅产业势头强劲。立足资源禀赋和区位优势，以“越野”小切口带动文旅、农旅融合发展，推动“生态价值”向“经济价值”高效转化。以神秘灵芝谷为代表的一批乡村旅游示范点，推动一二三产业融合发展，积极培育云乐镇域内泥鳅山庄、侯家庄、宽岭6号等民宿以及云凤庄等餐饮单位，侯家庄民宿项目发改立项已完成，待林地批复后进行土地报批。2024年共计接纳游客约5万人次，接待自驾游游客2.3万人，泥鳅山庄荣获皖美民宿银牌民宿。

商贸企业提质增效。积极培育限上商贸个体，定期走访指导商贸企业，成功将“云乐乡聂桂兰商店”培育为限上商贸个体；加大走访调研力度，通过走访调研座谈等多种形式入企洽谈，积极鼓励辖区内各工商贸企业及个体做大做强，指导“云乐银发家电”和“荣光家电服务部”开展家电焕新工作，其中“云乐银发家电”通过市级审核，纳入家电焕新名单。

这一年我们坚定不移抓好招商引资，攻坚项目落地见效

在全国统一大市场建设的历史机遇期，我们顺势而为，把招商引资作为经济发展的“主战场”和“生命线”，紧盯项目建设难点，突破项目落地难题。

促进招商引资发展。围绕云乐“生态福境、康养仙境、纳凉佳境、休闲圣境”四位一体核心优势，编纂云乐招商画册，开展招商推介；为拓展招商引资新局面，多次赴四川成都、江苏宿迁和南京等地招引优质企业。镇内接待南钢集团、安徽金元素和宣酒集团等外地客商考察，今年以来，接待、外出共计23次；报送“年产500吨电机绝缘配件”和“年产60万只非金属转子护环”2个千万元项目报送预审会并通过，其中“年产60万只非金属转子护环”已于12月底签约开工。

持续优化营商环境。持续擦亮“321”云品牌，常态化开展日常走访，召开政商恳谈会2次，今年以来已为企业解决实际问题32个。指导安徽省旌德县江南机电配件有限公司和安徽省盛鑫绝缘材料有限公司分别完成“年产50万只电机护环项目”“年产500吨电机绝缘配件技改项目”的备案。对镇域内8家企业开展定期检查，加强对企业的督促指导，强化企业的安全主体意识，共发现隐患27个，均已整改完成，同时组织街道餐饮企业参加燃气安全培训。

推动项目攻坚突破。做好要素保障，谋划部署2024年拟实施增减挂钩项目地块，共上报11处15.49亩土地至县自规局，项目已立项批复。完成4个村的村庄规划，已统筹编制云乐镇国土空间规划，进行图则式管控。推动旌盛金属复合材料有限公司二期项目建设、完善三期项目规划。引导槽楔企业开展技改项目建设，督促黄山云乐灵芝有限公司年底前完成“灵芝绿色高产高效项目”的投资建设。备案“年产500吨电机绝缘配件、年产60万只非金属转子护环、云乐镇民宿聚落”3个千万元项目。

这一年我们坚持用心用情惠民利民，绘就乡村振兴新画卷

坚持在发展中保障和改善民生，办好民生实事工程，补齐公共服务短板，努力满足人民日益增长的美好生活需要。

民生实事更见成效。2024年完成财政总支出980.8万元，重点为保障运转、民生领域等支出，确保了镇内各项民生政策的有效落实。发放农村低保金、特困人员供养补助资金、重度残疾人护理补贴等惠民惠农资金合计681.26万元。争取项目资金1000余万，实施S207灾害治理工程。争取财政奖补资金43万元，完成张村张七路外环路的硬化工程。争取资金50万元完成上长路、陈宽路、张一路路面破损维修工程。全年共硬化村组道路300米，新修建机耕路1条，修缮拦水坝7座，巩固桥梁栏杆2条，新打饮用水源机井3眼，新增安装路灯亮化20盏等。

公共服务日臻完善。落实计划生育利益导向政策，发放奖扶资金663920元；夯实卫生健康基础工作，组织20名孕妇开展碘筛查，完成县级布置的孕妇碘缺乏病监测工作任务。全镇截至12月底统计出生30人，其中二孩9人，出生政策符合率100%；规范殡葬管理，督促协助许村上缴公墓销售款，上缴财政单穴9个，双穴22对，火葬穴4个，共计41万，[殡葬一条龙] 南京殡葬-15分钟上门- [好评推荐]4000253450已全部缴清；持续做好敬老院服务管理工作，9月镇养老服务中心成功获评省二级养老机构。

社会事业蓬勃发展。持续优化教学环境，加强校园内外安全环境治理，摸排管控40处重点水域，云乐镇中心幼儿园成功创建2024年国家“普及普惠”幼儿园；持续拥军优抚，全年发放优抚金约15万元，优待金约20万。提升就业服务质效，完成失业再就业50人，大学生实习实训30人，就业困难人员再就业完成15人；精准落实小额临时救助，共救助17人次，发放资金14378元。

乡村振兴稳步向前。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全年发放雨露计划补助8人12000元，产业到户补助75户199610元，四带一自补助73户21900元。开展特色种养业产业技能培训31人，发放补贴3100元。新纳入监测对象2户8人。脱贫户2024年度人均年收入20408.79元，较2023年增长5.31%；积极发展壮大村集体经济，2024年全镇集体经济经营性收入240.29万元，同比上涨约2%，3个村超过50万元。

这一年我们坚持一着不让做优环境，取得生态治理新成效

加快推进生态文明建设和绿色低碳发展，深入打好森林防护攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

生态机制持续推进。成立“一林一员”镇村护林队伍5支19人，优先聘用脱贫户为生态护林员17人。共开展巡山700余次，镇村两级林长共开展调研、督查12次，解决具体问题8件；坚持森林草原防灭火一体化，落实行政首长负责制，构建森林草原防灭火预警监测网格，提升预警能力。组建30人的云乐镇森林防灭火应急大队，5个村各15名应急小队并配齐防火装备，全年未发生一起森林火灾。

生态保护扎实推进。完成国家级下发森林督查图斑32个，市遥感监测图斑8个任务，现场核实违法图斑1个。开展森林草原有害生物普查，普查松木林1.1万亩。完成国土绿化年度目标任务，共计完成油茶造林33亩，退化林修复850亩，封山育林1300亩，均占任务的100%。拓展公民义务植树尽责形式，完成全民义务植树5.3万株；顺利完成洪村污水项目建设，整村推进污水管网铺设，污水处理能力得到进一步提升。方塘河综合治理项目已完成初步设计，小河流域治理项目设计方案已过审，水系整治工程已开始施工。

绿色发展成效显著。全力打造麻栎种植基地，将集体林地资源和林农分散、闲置的林地资源进行整合，共发放林权不动产证6本，面积1700余亩，同时发放《生态资源受益权证》2本，面积625亩；强化天然林保护和公益林管护，全面停止天然林商业性采伐，执行好森林生态效益补偿制度，2024年落实8019.3亩天然商品林管护及停伐协议的签订，核实37495亩国家级生态公益林图班工作以及各项资金造册发放。

这一年我们坚持标本兼顾稳定安全，落实社会治理新举措

牢固树立依法行政意识，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，以高效能治理保障高水平安全。

政府建设更加坚实。坚持依法行政，加强预算执行监督，预算执行率达到100%，对于执行偏差较大的项目及时进行调整和优化；资金监管进一步加强，定期自查资金使用情况进行；落实每月“关注民生提建议、五级代表在行动”工作要求，共收集涉及道路交通、农田水利、美好乡村、科教文卫意见建议64条，征集县本级民生实事项目建议5条，积极组织开展调查研究，为云乐乡村全面振兴提供发展支撑。

社会治理更加显著。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用活“芝心人”人民调解，用好“四心工作法”，用实“5+N”村民议事机制。全年召开镇村矛排例会22次，共计排查化解矛盾纠纷72起；刘村村创新实施制定“5+N”村民议事规范化运行机制，收集、解决问题35个；常态化开展“芝心星期三”“芝心报”“芝心人调解室”等各类工作，镇村干部入户联心活动走访农户527户，收集问题29个，现场解决10个，保障镇域安宁有序，社会大局稳定和谐。

风险防控更加有力。进一步筑牢道路交通安全，对395名电动三、四轮车驾驶员和1507名60周岁以上老年人及亲属开展入户摸底登记和见面提醒，对419辆电动三、四轮车张贴提醒标识；汛期期间，共开展6次灾害点巡查、1次地质灾害应急演练和2次灾害点检测员安全培训，设置安全警示牌，转移地质灾害隐患点人员10户19人；组织镇村全体干部开展安全排查，目前共排查出安全隐患52条，均已完成整改。

各位代表，过去一年，我们真抓实干成，砥砺前进，成绩取得来之不易。这是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果，是县委县政府及镇党委坚强领导的结果，是镇人大及在座各位代表支持的结果，更是全镇干群、社会各界戮力同心、奋楫笃行、埋头苦干的结果！在这里，我谨代表镇政府，向所有关心支持云乐发展的各界朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

对照发展的新要求，我们还面临着不少困难和问题：最突出的挑战是，镇域综合实力依然不强，产业转型升级步伐还不够快，实现高质量发展任重道远；最紧迫的问题是，收支矛盾依然突出，一些风险性隐患还未完全消除；最现实的短板是，招大引强，推进镇域经济发展还不够显著；最根本的考验是，一些干部规矩意识还需提升，主动争取的闯劲和担当作为的干劲还亟待加强。对此，我们将直面问题，建立健全行之有效的制度办法，认真加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，做好今年工作意义重大、影响深远。围绕县委县政府“1136”总体工作思路和镇党委“1135”工作思路，今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以“抓改革、促发展、保稳定”为目标，开展基础提升、产业提质、治理提效、安全提级、作风提优五大提升行动。

主要预期目标是：2025年我镇工业总产值突破1.5亿元，同比上升37.6%，其中规上工业产值突破8000万元，规下绝缘工业产业群产值突破7000万元；固定资产投资较2024年翻一番力争突破2000万元，限上商贸实现销售额突破600万元，全年利税突破800万元。为实现上述目标，重点抓好5个方面的工作：

坚持以产业振兴为主导，谋发展拼经济，在提升镇域经济上积蓄“云乐动能”。

做优精品农业。守牢耕地保护红线，严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，落实永久基本农田保护工作，加大巡查力度，加快土地合理利用推进工作。大力发展家庭农场专业合作社，做强“一芝一叶”特色，写好农业“三头三尾”工作增值大文章。谋划云乐镇农特产品生产、销售、仓储、物流中心项目和农事服务中心项目，同时发挥电商销售优势，借助云乐“夏书记”直播助农带货，打响生态品牌、特色品牌、原产地品牌。

做强特色工业。加快推进“灵芝绿色高产高效项目”的资金注入，增强技改投资后劲，2025年产值力争突破3000万元。推动旌盛金属复合材料有限公司与南钢集团金元素子公司的合作，实现企业产值迈向5000万元大关。坚持延链补链，集聚产业发展，推动乐云绝缘与奇瑞汽车下游供应商加强合作、指导盛鑫绝缘推进“年产500吨绝缘配件技改项目”入库、鼓励鑫创绝缘推进绝缘纸技改升级，力争一家绝缘材料企业达到入规条件。

做优文旅融合。立足云乐区位和资源禀赋优势，规划“一轴两环两驿站”，探索农文旅融合，加快形成财政保障、金融支持、社会参与的多元化农文旅多渠道资金投入格局。谋划“越野e族”文化旅游园项目，着力打造“皖南阿拉善”自驾越野旅游胜地。大力推进龙王冲水库垂钓度假乐园、张村马鞍山民宿项目落地，围绕侯家庄银牌民宿和泥鳅山庄金牌民宿，谋划建设康养旅居、户外越野聚集地。

坚持以招商引资为方向，延链条建集群，在集聚招大引强上彰显“云乐底气”

强化要素保障。坚持土地要素跟着项目走，不断巩固和完善农村基本经营制度，完善农业经营体系，规范农村土地承包经营权流转行为，深化承包地“三权”分置改革，严格耕地用途管制，用足用好用活土地增减挂钩政策。及时对土地复垦及增减挂地块进行施工并种植，按时完成验收入库；加大巡查力度，核查农民建房规划；深化集体林权制度改革，变“万山绿”为“万山金”，全面落实“林长制”改革工作，为招引项目提供要素保障支撑。

谋划招引项目。聚焦大交通、大水库等重点领域，围绕水系治理、道路完善、景点打造，谋划大岭头隧道、茶岭水库、方塘河流域治理等重大项目。将高标准农田建设、城乡供水一体化和民生基础设施提升等政府性投资项目，纳入我镇2025年固投盘子。结合镇域发展实际，围绕文旅、槽楔、云乐灵芝等优势，做好延链补链强链文章，做大做强产业集群，为现有企业发展方向出谋划策，找寻新的增长点。拓宽信息渠道，着力为企施策，吸引项目落地。力争在时间节点内完成2025年度招商引资任务。

优化营商环境。做好常态化走访工作，为企排忧解难，当好企业的“店小二”。紧紧围绕“企需我供”保障机制，主动为企业搭建用工、法律、技能培训、生产生活保障等，以企业需求为导向，按照“一企一策”要求，制定专项帮办代办计划，从项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收到后期服务全部纳入服务项目，实现全覆盖、全链条、全需求优质服务。

坚持以民生改善为目的，强保障兜底线，在增进民生福祉上凸显“云乐温度”

厚植民生福祉。持续做好巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，开展农村低保专项治理，坚持动态管理，应退尽退。做好低保整户纳入工作，确保保障范围不缩小，杜绝漏保。强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，困难群众救助补助水平得到进一步提高，有效增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

完善基础设施。学用“千万工程”经验，全力推进高标准农田、方塘河治理、城乡供水一体化、云乐镇水系整治工程、人居环境整治等项目建设，改善农村生产生活条件，完善基础设施建设；积极谋划推进大岭头隧道、云俞路一期项目建设，实现东西贯通、内畅外联，增强区域经济协同发展能力。

引领文明新风。持续对已整治墓穴进行长效跟踪管理，结合各村新风堂，树立典型示范，挖掘并宣传移风易俗的先进典型，通过表彰大会、媒体宣传等形式，遏制陈规陋习，培树文明新风，持续开展殡葬整治，保护绿水青山，营造崇德向善、勤俭节约的良好社会氛围。

坚持以乡村振兴为抓手，优环境美家园，在推动改革创新上展现“云乐特色”

推进林长制改革。打响“灵芝牌”，做好林旅融合、农旅融合、交旅融合文章。坚持“镇区变景区、民房变客房、家园变公园”理念，利用好皖南川藏线“南大门”优势开发乡村旅游，让游客全方位体验绿色生态旅游和林长制改革成果。做精做强石斛、油茶、山核桃、麻栎等特色产业，打造长三角地区绿色农产品加工供应基地。

改善人居面貌。持续推进农村人居环境综合整治提升，继续实施农村“三大革命”专项整治，抓紧抓实“五清一改”，积极探索群众参与环境卫生治理新机制，落实“门前五包”责任，瞄准人居环境整治的盲点、痛点，提高环境整治标准，确保问题清仓见底、不留死角，全面提升镇域人居环境质量。

打造和美乡村。集中攻克生态环境治理难题，全力推进突出生态环境问题整改工作，加强大气污染物协同防治，严格落实河（湖）长制，针对性开展农业面源污染、集镇管网综合整治。常态化加强建筑垃圾非法倾倒整治，强化土壤污染管控，确保土壤环境安全。常态化做好马尾松日常监测，打好松材线虫病防控“歼灭战”。

坚持以社会稳定为基础，凝聚力保安宁，在筑牢安全防护上体现“云乐平安”

基层治理提效。坚持和发展新时代“枫桥经验”、践行“六尺巷工作法”，推深做实积分制+清单制+数字化等系统治理模式，用好“首问负责制”，用活“芝心人”人民调解，用实“四心工作法”，用足“5+N”村民议事机制，健全矛盾纠纷多元化解机制，确保全镇社会大局稳定。以各村党建品牌和体系为依托，深入探索和挖掘村居民情风俗文化，融入基层治理。

稳定安全提级。全方位、全链条压实安全生产责任，加强镇村两级应急体系建设，强化应急救援预案演练，不断提升镇村应急处置能力。通过线上线下等多种形式，持续深化推动安全生产培训和宣传工作，进一步增强主体安全防范意识。统筹抓好各领域隐患排查治理，全力消除重大事故隐患，提升安全监管水平，守牢安全生产底线。

法治服务提档。积极推进镇域法治建设，营造浓厚的法治氛围，创新开展法治宣传教育，结合乡镇实际，持续发挥好法治文化广场、法治文化长廊等法治文化阵地作用。完善公共法律服务工作站和村公共法律服务工作室的功能，降低法律援助门槛，将更多的困难群众纳入法律援助范围。加强部门的协作，建立信息共享机制，主动发现和帮助符合条件的群众申请法律援助。

2025年，我们仍将在扎实做好县定民生实事的基础上，继续办好镇政府10件民生实事：一是云乐镇水系整治项目；二是云乐镇小河流域治理项目；三是云乐镇上宽路扩建项目；四是洪村村和美乡村省级中心村建设；五是洪村村全村路灯亮化；六是许村村洪山大塘维修加固；七是陈岭村饮水全覆盖清理；八是许村村茶三小型广场建设、灾害点安置地箱涵及茶三道路建设；九是刘村村米圲组人饮水工程改建；十是刘村村大营路道路硬化。

三、政府自身建设

面对新形势、新任务，我们要谋发展、促改革、开新局，持之以恒打造务实、高效、精明、强干的干部队伍，不断提升治理能力现代化水平。

坚定政治立场，把依法行政之“效”融入工作。牢固树立法治思维，严格落实重大行政决策法定程序，全面深化法治政府建设，将法治思维、法治要求贯穿政府工作始终。持续深化“管理、服务、经营”三位一体的现代政府职能，推动“高效办成一件事”重点事项落地见效，最大限度利企便民。深入推进政务公开，畅通12345热线等村情民意沟通渠道，自觉接受各方监督，让政府权力在阳光下运行。

树牢创新理念，把求变求新之“力”汇聚成川。推动思想大解放，深入领会全面深化改革的新思想、新观点、新论断，用改革的思路、创新的办法破难题、促发展。全面落实县委县政府提出的任务及镇党委的目标，坚持任务导向、目标导向和结果导向，拓展新思路、用好新政策、研究新措施，做活云乐“特”字文章，以更强的决心、更大的力度、更实的举措抓改革、促发展、保稳定。

强化担当意识，把务实高效之“能”贯穿始终。全面整治机关“中梗阻”现象，坚决杜绝个别敷衍塞责、有令不行等不良风气。对镇党委、政府重大部署、重要工作、重点工程，大力推行不打糊涂仗、不搞花架子、不当太平官的过硬作风，确保工作务实、过程扎实、结果真实。让愿担当肯干事者有机会，让敢担当会干事者有舞台，让能担当善成事者有掌声。

坚守底线思维，把纪律规矩之“纲”挺在前面。树立“拿数据说话、凭实绩排名”的鲜明导向，坚决刹住一些党员干部的不良风气，让纪律生威、规矩发力。要积极化解历史遗留难题，防范局部风险蔓延，过好紧日子，兜牢“三保”底线。深化党纪学习教育成果应用，落实党风廉政建设责任制，筑牢防线、守住底线、不越红线，营造风清气正的政治生态。

各位代表!任重千钧，唯有担当!今日之云乐，高质量发展其时已至，其势渐成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，在知重负重中砥砺前行，在接续奋斗中稳步前行，在继往开来中坚定前行，不断开创云乐高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化云乐篇章。